以人民为中心，书写城市发展新篇章

在上海辰山植物园举办的辰山草地广播音乐节。 　　姜辉辉摄

上海浦东图书馆绿地。 　　上海市浦东新区生态环境局供图

上海市浦东新区东明路街道集市。 　　蒙小新摄

孩子们在苏州河边玩耍。 　　上海市普陀区融媒体中心供图

市民在上海杨浦滨江休闲健身。 　　人民网记者 王 初摄

上海浦东陆家嘴地标建筑群。 　　人民网记者 王 初摄

数据来源：上海市住房和城乡建设管理委员会 　　（数据截至2025年9月）

　　2019年11月，习近平总书记在上海市考察时，首次提出“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，之后多次对上海人民城市建设作出重要指示。

　　从提出“城市，让生活更美好”的世博理念，到推动设立以城市为主题的国际日“世界城市日”，上海始终将“人民城市”的建设实践，融入对全球城市可持续发展的思考与贡献中，通过与联合国人居署紧密合作，打造世界城市日城市可持续发展全球大会这一国际交流平台，创设全球可持续发展城市奖（上海奖）、《上海手册：21世纪城市可持续发展指南》、城市监测框架——上海应用指数等公共产品，积极为全球城市治理提供中国智慧与上海实践。

　　延续“城市，让生活更美好”的世博理念，探索符合上海特大型城市特点的城市管理新模式。

　　“苏州河两岸42公里公共空间全线贯通，如何兼顾垂钓需求与防汛安全？”在普陀区段长寿湾滨水空间公共驿站内，居民护河志愿队与城市管理部门讨论热烈。

　　从事保安工作的小伙张颂蔚，在上海闵行区新时代城市建设者管理者之家拥有了一个床位。他居住的四人间，厨房、卫浴设施齐全，还配有储物柜和书桌，这让他感受到家的温暖，也找到了奋斗的动力。

　　上海第1000座公园——西岸自然艺术公园，在规划之初，就广泛征求青少年的意见，将城市生境、全龄友好、自然学堂有机融合。上海由此迈入“千园之城”，向“公园城市”新目标更近一步。

　　上海城市面积大，却又寸土寸金。向存量要功能、向集约要空间、向更新要效益，上海正在破题城市内涵式发展的大文章。

　　社区微更新实现家门口的蝶变后，上海还将启动对商务楼宇的大规模更新。目前已披露更新方案的6个商务单元，更新范围均以平方公里为单位。除了改造写字楼本身，还将激活所覆盖的公共区域。

　　“一江一河”滨水空间人流逐步攀升，市民对滨水空间品质提出更高要求。上海将结合“十五五”规划研究，推动实施新一轮沿岸地区功能品质提升的行动方案，重点聚焦100余座滨水空间驿站启动品质提升，为市民游客提供更好的公共服务和游乐体验。

　　“十四五”时期，上海积极构建“一张床、一间房、一套房”的多层次保障性租赁住房体系，截至今年9月底，全市保障性租赁住房累计建设筹措60万套（间），累计供应39.5万套（间）；新增筹措新时代城市建设者管理者之家6.9万张床位。让青年人从“住有所居”迈向“心有所属”，上海努力探索青年社区治理模式。

　　让更多市民群众在家门口、于细微处感受到城市的温度，上海在建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的路上，不断前进。

　　《 人民日报 》（ 2025年10月27日 11 版）