蓝图绘就话担当（前沿观察）

山东省青岛市李沧区沧口街道永青苑社区的助老食堂。 　　张 鹰摄（人民视觉）

甘肃省陇南市武都区柏林镇党员干部助农。 　　李旭春摄（人民视觉）

贵州省兴义市税务局干部到企业开展政策宣传、答疑解惑。 　　张 松摄

　　党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。蓝图已绘就，关键看落实。人民日报记者深入基层一线，采访党员干部，听他们立足岗位实际，从“怎么看”到“怎么干”，谈认识、话担当。

　　——编  者

　　北京怀柔科学城——

　　“不等不拖抓紧干”

　　人民日报记者  李建广

　　“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。”全会公报一经发布，北京怀柔科学城管委会副主任、怀柔区副区长兰雄景第一时间学习，格外关注公报中的这一重要部署。他说：“科技创新，是应对国际竞争的关键变量，是推动高质量发展的最大增量。我们胸怀‘国之大者’，谋国家战略所需，聚先进科技设施，强原始创新能力，致力于打造世界级原始创新承载区。”

　　日前，记者驱车来到北京怀柔综合性国家科学中心。青山为屏，绿水作伴，一座座科技设施平台的楼宇映入眼帘。这里是全球重大科技基础设施密度最高的地区之一。

　　走进科学城内的多模态跨尺度生物医学成像设施大楼，一台台精密的显微镜，正可视化描绘着生命律动的轨迹。“依托这一大科学装置，可实现对生命过程的系统性解码。”北京大学未来技术学院教授孙育杰说。

　　一束光洞见纳米级微观世界、“数字地球”模拟全球风云、极端条件解密物质“超能力”……过去几年，怀柔综合性国家科学中心布局的37个科技设施平台，29个已进入科研状态，累计产出科研成果430项。

　　“每一项突破都来之不易。”兰雄景的感慨背后是怀柔科学城“只争朝夕”的紧迫感，“原始创新，道阻且长，充满未知。然而，不创新不行，创新慢了也不行，必须不等不拖抓紧干。”

　　如何为这场充满未知的远征保驾护航？怀柔科学城的答案是：营造滋养创新、激发创造的“雨林生态”。

　　为全力支持创新，怀柔科学城组建了19支科技管家服务团队。“有求必应、无事不扰。每个科学装置都有‘专属管家’，负责定期联络、需求对接，高效解决问题。”怀柔科学城管委会成果转化与创新协调处副处长朱晓枭介绍。

　　目前，怀柔科学城正加快形成“基础研究—技术突破—产业转化—示范应用”创新链条，已规划建设10余家特色产业园，引进科技服务机构超过300家。多模态跨尺度生物医学成像设施的多个科研仪器零部件，正是来自不远处的多场低温科技（北京）有限公司。

　　“创新，关键靠人。支持创新、服务创新，就要围绕人才做文章。”兰雄景说。

　　让科学家潜心钻研，让创业者专注开拓，怀柔科学城党工委持续优化人才服务，发布“雁栖青创无忧十条”措施，围绕居住、创业、社交等提供“一站式”服务，着力解决科研人员的后顾之忧。目前，科学城已集聚科研人才2.6万人。

　　一切为了创新，一切服务创新。“我们将深入学习贯彻全会精神，扎实推进教育科技人才一体化发展，持续集聚战略科技力量，加强原始创新和关键核心技术攻关，加快推动科技创新和产业创新深度融合，打造国际一流的战略科技融合发展示范区。”展望未来，兰雄景信心满怀。

　　上海市松江区——

　　“勇当区域协调发展‘架桥人’”

　　人民日报记者  王崟欣

　　全会提出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。

　　“区域协调发展，大有裨益。”G60联席办副主任、上海市松江区科创发展办主任陈超深有感触，“很多发展难题，像产业链不全、创新瓶颈突破难，靠单打独斗难以解决。我们架好桥、铺好路，打造G60科创走廊，就是让资源流动起来，让优势互补起来，形成发展合力。”

　　G60，是车流奔涌的交通动脉，更是一条驱动区域协同创新的科创走廊。如今，这条走廊，正在成为长三角九城（区）科创要素汇聚、融合、奔腾的“快车道”。

　　走进G60联席办公室，陈超正与来自九城（区）的挂职干部们热烈讨论，筹备下个月的G60科创走廊高质量发展要素对接大会。

　　“主要工作就两个字——对接！”陈超说，“各城市有哪些需求，企业有哪些问题，大家面对面，碰一下，事半功倍。”看似简单的话语中，蕴含着区域协调发展的朴素哲理。

　　“区域协调发展不是简单的物理叠加，而是通过制度创新，实现要素流通、精准对接，催生高质量发展的化学反应。”陈超进一步介绍，在G60科创走廊，这种对接已成为常态——技术需求与科研资源对接，产业升级与创新要素对接，企业诉求与政策支持对接。

　　位于松江的保隆霍富（上海）电子有限公司，就是这种“对接”的受益者。这家企业在智能转型中遇到基础创新瓶颈。G60联席办科创组组长、松江区科创发展办副主任宋苏伟跑现场、送政策：“长三角有科技创新共同体联合攻关项目，正好解决你们这类问题！”

　　随后，联席办派专人帮助保隆科技进行“轮胎健康智能管理”科研项目的申报工作。很快，杭州电子科技大学和银江技术股份有限公司共同揭榜，为企业注入创新动能。

　　如今，上海的前沿研发制造能力、杭州的数字经济、苏州的先进制造、合肥的基础研究……各城市的优势在G60平台上交织融合，产生“1+1>2”的协同效应。“十四五”时期，G60九城（区）研发投入强度均值达到3.77%，高新技术企业数量约占全国13.5%。

　　“今后，我们要坚决抓好全会精神的贯彻落实，进一步树牢‘一盘棋’意识，勇当区域协调发展‘架桥人’，推动G60科创走廊越走越宽广，为长三角一体化发展贡献更大力量。”陈超说。

　　青海省曲麻莱县——

　　“这片净土，我们一定守护好”

　　人民日报记者  乔  栋

　　52只！

　　日前，青海省玉树藏族自治州曲麻莱县巴干乡麻秀村生态管护队二队长索南文青在巡护日志上，兴冲冲地记录下了今年第五十二只黑颈鹤的离开，“眼下黑颈鹤将要迁徙了，德曲源湿地的环境越来越好，今年足足比去年多出24只！”

　　曲麻莱，黄河正源约古宗列曲所在地，也是“中华水塔”的重要组成部分。近年来，随着三江源国家公园的设立，生态保护的“四梁八柱”相继构建——从《三江源国家公园条例（试行）》的颁布，到管理局、管委会、保护管理站直至村庄的层级化管理体系落地，生态保护的力量直抵基层末梢。

　　绿水青山就是金山银山。党中央始终高度重视生态文明建设。全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。

　　在索南文青看来，生态保护不是选择题，而是一道必答题，“我们守护的不仅仅是眼前的湿地和鹤群，更是‘中华水塔’的纯净，是子孙后代的生态根基。这片净土，我们一定守护好。”

　　这份承诺，早已化作党员干部日复一日的担当与行动。前不久，麻秀村值班生态管护员扎江在例行巡护至德曲源国家湿地公园时，发现一只大鵟的翅膀被牧场围栏铁丝缠绕。他小心翼翼剪断铁丝，认真处理大鵟伤口。事后，他召集生态管护员，全面排查公园内的围栏，把尖锐铁丝更换为动物友好型防护网。“鸟的命，也是生态的命。我们多做一点，它们就多一分安全。”扎江说。

　　随着生物多样性恢复，生态经济的价值也逐渐体现。麻秀村的科普馆，两间不大的展室，成为游客认识三江源的重要窗口，成了麻秀村发展生态旅游的新名片。麻秀村的80多户牧民，因长期参与退牧还草、湿地生态管护，被金融机构评定为“绿色信用户”，解决了草场、牛羊不能抵押的发展困境。

　　“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”玉树州副州长、曲麻莱县委书记谭晟说，“我们将认真贯彻落实全会精神，坚决筑牢生态安全屏障，努力增强绿色发展动能，进一步将基层治理和生态守护结合起来，探索生态价值实现的基层路径，让三江源的生物多样性更丰富，让‘中华水塔’的山更绿、水更甜。”

　　云南省陆良县——

　　“带着群众一起拼、一起富”

　　人民日报记者  杨文明

　　出云南陆良县城，车沿山路蜿蜒而上，开到比风电站更高的地方，便至活水乡龙家水塘村。这个千余人的村庄，因为地处高寒，发展一度受限。近年来，党的好政策如春风化雨，让这个小山村焕发出勃勃生机。

　　“不让一户掉队，不让一人返贫——这是我们党员干部最基本的担当。”龙家水塘村党总支书记、村委会主任胡四忠语气坚定。

　　上任之初，胡四忠带领村两委积极争取产业扶贫资金，发展养殖业，带动脱贫户和监测户增收。从与种苗场协商付款方式，到与蛋商敲定销售渠道，他和村干部们忙得脚不沾地。如今，村集体养殖场每年稳定分红，脱贫户通过养鸡又多了一份收入。

　　守着一方青山，如何点绿成金？村干部们带头试水，种植中药材，一次次尝试，一次次成功，为村民蹚出了致富新路。

　　曾经的贫困户张学斌，如今已是村里中药材种植的“土专家”。村里定期邀请农业专家和科普志愿者开展“点单式”技术培训，只要有培训，张学斌场场必到。他先后试种了十几种中药材，最终发现续断最适合本地种植。随着村里提水灌溉工程投入使用，他果断将种植面积扩大到40多亩，不仅脱了贫，还建了新房、买了新车，日子越过越红火。

　　在整个陆良县，随着粮油、蔬菜、生猪、奶业、马铃薯等特色产业的发展，2021年以来已覆盖带动1.2万有产业发展条件及意愿的脱贫人口持续稳定增收。

　　连日来，活水乡乡长吴俊辉反复阅读学习全会公报。“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”……字里行间洋溢着浓浓的民生温度。

　　“共同富裕不是口号，是必须扛实的政治责任。”吴俊辉说，“如今村民种得好、养得好已成常态，下一步我们要继续保持真抓实干的工作作风，以实际行动确保全会精神在基层落地生根，特别是牢牢把握发展机遇，加大力度推动产业集聚、延长产业链，在卖得好、卖上价上下功夫，让广大村民共享发展带来的累累硕果！”

　　胡四忠站在村头，远山如黛，未来可期：“干部担当，就是要把党的政策落实到田间地头，带着群众一起拼、一起富——这就是我们的初心和使命。”

　　广西自贸试验区南宁片区——

　　“坚持以开放促改革、促发展”

　　人民日报记者  祝佳祺

　　广西自贸试验区南宁片区，中国—东盟国家人工智能应用合作中心的人工智能工厂内，巨大的电子屏上，算力资源指标、模型训练进度、小语种数据处理量等各项数据清晰可查。

　　数据要素正成为连接东盟的“新桥梁”。今年东博会期间，这座“数字桥梁”吸引东盟10国及斯里兰卡、英国、韩国、澳大利亚等国家代表团，成功签下24个产业合作项目。

　　全会提出，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。南宁市数据局副局长陶阳说：“开放是当代中国的鲜明标识，对外开放始终是推动改革发展的重要动力。我们地处中国—东盟开放合作最前沿。坚持以开放促改革、促发展，是我们义不容辞的时代担当。”

　　南宁片区管委会自贸创新发展局局长伍志慧注意到，全会明确提出“稳步扩大制度型开放”。她介绍，目前，国家赋予广西自贸试验区的改革试点任务中，涉及南宁片区的91项已全部实施，正在奋力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

　　“以前跨境电商货物从申报到通关，需经历多个业务节点，所需时间较长，现在通过‘单一窗口’‘不卸车监管’等措施，1小时就能完成所有流程！”在南宁片区的综合保税区，一名刚办完通关手续的跨境电商企业工作人员说。

　　为破解跨境贸易效率瓶颈，南宁片区管委会党员干部深入企业调研50余次。“针对‘转关货物流程繁琐’等问题，开展了跨境贸易多区联动‘智慧通’改革，在南宁综保区与南宁空港间建立‘无感通关模式’，大大提升转关货物的通关效率。”南宁片区管委会党政办主任蒋宁华说。

　　近年来，南宁片区从招商引资、服务企业、形象提升等方面采取一系列举措，创新构建“线上AI虚拟网格员+线下专职网格员”双线服务体系，为企业配备“贴心管家”，高效解决其在生产经营、跨境合作中遇到的难题。

　　数据见证开放成效：过去5年，南宁片区累计进出口突破2900亿元，新能源汽车、锂电池出口增长显著，中越班列“当天发车到达”，机场货邮吞吐量破10万吨。

　　面向“十五五”，南宁市商务局党组书记胡茂松说：“我们要认真学习贯彻全会精神，以更加开阔的视野、更加务实的作风，继续优化贸易结构、创新业态模式、培育优质项目、畅通国际通道，以更高水平开放推动更高质量发展，在中国—东盟合作中展现更大作为。”

　　《 人民日报 》（ 2025年10月29日 18 版）