筑牢法治根基 护航高水平安全

近年来河北省聚焦安全发展出台20余部法规

筑牢法治根基 护航高水平安全

实现高质量发展和高水平安全良性互动，离不开法治支撑。

近年来，河北省人大常委会牢固树立安全发展理念，制定和审查批准法规20余部，涵盖能源保障、基础设施建设、消防应急、食品卫生等多个领域，为河北省经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

强根基

筑牢能源安全和粮食安全底线

能源是工业的粮食、国民经济的命脉。

燕山深处，国网新源河北丰宁抽水蓄能电站马力全开。截至10月19日，丰宁抽水蓄能电站已安全运行1479天，累计发电量达132.36亿千瓦时。

“‘满格运行’时，电站每年可消纳绿电87.16亿千瓦时，供应绿电66亿千瓦时，能满足260万户家庭一年用电量。”设备部工程师雷华宇说。

河北省风能、光能资源富集。怎样把资源优势转化为能源优势？2023年出台的《河北省新能源发展促进条例》，对风能、太阳能、生物质能等能源开发利用作出详细规定，明确提出推进抽水蓄能电站规划建设，提升电力系统调节能力，促进新能源消纳和能源结构调整。

在条例保障下，河北省可再生能源实现跨越式发展。截至今年9月底，全省可再生能源装机规模达14010.1万千瓦，占全省电力总装机的72.3%，较2020年底提高24.7个百分点。

河北是农业大省，承担着保障国家粮食安全的重大责任。2022年，《河北省乡村振兴促进条例》出台，明确提出实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强高标准农田建设和土地整理。

整治田块、改良土壤、修建灌溉和排水设施……积极落实条例要求，截至2024年，全省累计安排建设高标准农田项目5400万亩，节水、节肥、增产等方面效果显著。今年全省夏粮再获丰收，总产量达306.2亿斤，面积、单产、总产三项指标均较上年实现增长。

“种子是农业的芯片，在即将召开的省十四届人大常委会第十八次会议上，《河北省种业条例（草案）》将初次提交审议。”省人大常委会法工委法规一处处长李丹说，聚焦种质资源保护与利用、品种选育、品种管理等内容，该条例将进一步规范种业生产经营和管理行为，促进河北省优良品种选育和推广。

保稳定

维护人民群众生命财产安全

工矿企业是否定期开展应急救援演练？运输单位在装卸作业时是否严格遵守操作规程？前不久，张家口市蔚县人大常委会组织工作专班，深入一线检查《河北省安全生产条例》贯彻落实情况。

“我们重点检查了责任落实、监管能力、应急救援等方面，共发现6个问题，目前已全部整改完成，进一步提升了生产经营单位的安全意识和管理水平。”蔚县人大常委会主任吕志明说。

安全生产，责任重于泰山。去年，省人大常委会修订了《河北省安全生产条例》，创制性设置“安全生产特别规定”专章，对重点行业、重点领域、重点场所安全生产作出专门规定，回答了安全生产“谁来管、管什么、怎么管”的问题。

“今年以来，全省人大系统采取省市县乡四级联动监督的方式，就条例的宣传贯彻落实情况开展监督检查，相关情况报告将提交省十四届人大常委会第十八次会议审议。”省人大常委会办公厅监督工作协调处处长武晓雷说，条例的修订让此次检查更具针对性和可操作性，进一步筑牢了安全防线。

防灾减灾救灾工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。2024年，河北省出台了《河北省防汛避险人员转移条例》。作为一部创制性法规，该条例明确县级以上政府应当组织应急管理、气象、水行政、自然资源部门建立完善临灾预警“叫应”机制，确保预警覆盖的乡镇政府、街道办事处、村（居）民委员会防汛责任人及时准确接到预警信息，第一时间应对灾情险情。

今年汛期，河北省多地山洪灾害风险升高，省水利厅通过省级监测预警平台，及时向69个山区县各级山洪灾害防御责任人精准推送山洪灾害预警“叫应”短信，各级责任人在15分钟内点击短信链接确认接收，为防范风险赢得了先机。

前不久，省十四届人大常委会第十七次会议审议了关于贯彻落实防汛避险人员转移条例相关工作情况的报告。“今年河北省遭遇持续强降雨天气，多地降水量突破历史极值，全省各有关部门加强协调配合，转移责任落实更加到位、人员转移准备更加扎实、转移组织实施更加高效，最大程度保障了人民群众生命财产安全。”审议过程中，省人大常委会有关人员表示。

惠民生

提升群众获得感幸福感安全感

装修材料是否合格、建筑档案是否齐备、竣工验收是否规范……今年8月，省人大常委会组成执法检查组，赴衡水、张家口、邢台等地检查《河北省民用建筑装饰装修安全管理若干规定》实施情况。

住房是群众安身立命之所，建筑质量至关重要。近年来，全国出现多起因装修私拆承重墙危害公共安全事件，引发社会广泛关注。去年，河北省充分发挥地方立法补充性、探索性功能，率先出台《河北省民用建筑装饰装修安全管理若干规定》，重点对随意拆改承重结构、侵占公共空间、损害公共设施等作出明确规定，以立法回应群众关切。

“通过检查我们了解到，自条例实施以来，衡水市进一步明确了装饰装修各方责任，张家口市将装饰装修安全管理纳入‘韧性城市’建设考核体系，邢台市通过巡查劝阻违规施工，各地装饰装修违法违规行为得到有效遏制。”省人大常委会城建环资工委办公室三级调研员张建广说。

平安是人民幸福安康的基本要求。近年来，省人大常委会聚焦群众急难愁盼问题，持续以法治方式织密民生安全“防护网”。

出台平安建设条例，推进河北省社会治理体系和治理能力现代化；制定畜禽屠宰管理条例，守护群众“舌尖上的安全”；审查批准《衡水市电梯安全管理条例》《沧州市电梯安全条例》，守护居民“上下”安全；指导邯郸市、唐山市对消防车通道管理立法，确保应急“生命线”畅通无阻……

“近年来，在省人大常委会指导下，全省各设区的市还结合本地实际，围绕电动自行车管理、野外用火安全等制定出台了法规。”省人大常委会法工委法规三处处长陈杰说，这些条例进一步筑牢了河北省安全发展的法治根基，将有力推动群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。（霍相博、梅晓）