免税店上新了

去年11月起，海南离岛免税“升级”政策正式实施，海口各免税店积极打造多元消费场景，为消费者提供丰富的购物体验。图为cdf海口国际免税城。 　　康登淋摄（人民视觉）

不久前，天津首家市内免税店开业。门店分设免税商品区域和有税商品区域。图为外籍顾客选购商品。 　　新华社记者 孙凡越摄

　　去免税店购物，是很多人跨境旅游的必备项目。最近，喜欢“买买买”的消费者迎来好消息：免税店要上新了！

　　近日，财政部、商务部等五部门联合印发《关于口岸进境免税店有关事宜的通知》，提出在41个口岸各新设1家口岸进境免税店，同时继续在海口美兰国际机场等11个口岸设立口岸进境免税店。业内人士认为，这波免税店扩容，意义远不止“新开几家店”，更是国家优化供给、提振消费、促进区域协调发展的一记“实招”。

　　开店总数增长，填补地域空白

　　很多有出境游经历的消费者，常会选择在口岸免税店购物。免税店商品由于价格实惠、品类丰富，成为很多人消费的热门选择。

　　不过，对于出境旅游的消费者，想在免税店“买买买”，偶尔也会遇到限制。旅客去免税店“扫货”，通常只能在临出发前逛逛，掐着时间购物，再大包小包拎上飞机。回国入境时，再想“补货”，机会就不多了。

　　近几年，为了丰富免税业态，给消费者提供更多消费选择，国家陆续出台新政给予支持。比如，有关部门此前发布通知，支持在广州、成都、深圳等地开设市内免税店，允许有出境计划的游客在市区内购买免税品。此次，财政部、商务部等部门又明确，批准在41个口岸各新设1家口岸进境免税店。这些口岸进境免税店，设立在对外开放的机场、水运、陆路口岸隔离区内，按规定向进境旅客销售免税商品。

　　“此次国家新设41家口岸进境免税店，大幅增加了口岸进境免税店的数量，填补了多地没有进境免税店的空白，为有免税购物需求的消费者提供便利，能有效提振消费。”商务部研究院副研究员洪勇说。

　　观察此次公布的口岸进境免税店名单，既有增量扩容，也有存量优化。

　　先看新增的41家口岸进境免税店，类型更全、覆盖面广，在机场、水运、陆路口岸等多场景推进，并向中西部和边境地区延伸。

　　按地域分，此次新设的口岸进境免税店，覆盖了全国多个省区市，包括湖北武汉、湖南长沙、福建福州、河南郑州、广西南宁、贵州贵阳等地，实现东中西部全覆盖。

　　按口岸类型分，三类口岸各有侧重，其中，有20家机场口岸进境免税店，涵盖武汉天河国际机场、长沙黄花国际机场、哈尔滨太平国际机场等大中型枢纽机场和区域重点机场，这些地方的免税店，依托密集客流，拉动免税消费；9家水运口岸进境免税店，主要集中在沿海重要港口，包括厦门国际邮轮中心、威海港、烟台港、上海港国际客运中心、南沙国际邮轮母港等，主要服务跨境游轮、国际轮渡旅客，为其完善消费配套；12家陆路口岸进境免税店，重点布局边境口岸和内陆核心陆路枢纽，包括深圳湾、横琴、二连浩特公路、满洲里公路、绥芬河公路等，为跨境旅客提供便利。

　　再看存量部分。《通知》明确，继续在海口美兰国际机场、蛇口邮轮中心等11个口岸设立口岸进境免税店；停止设立青岛流亭国际机场、广州东火车站、江门港等3个口岸进境免税店。专家分析，这些保留延续的免税店，集中在海南、广东等入境客流大、旅游资源丰富的区域且运营成熟，能拉动有效消费。这样的调整，体现了口岸进境免税店“有进有退”的思路。

　　“从政策脉络看，近几年国家支持免税业态持续扩容，是把免税消费作为稳外贸、扩内需、促消费回流的一项结构性工具来使用。”洪勇说，无论是此前的市内免税店扩围，还是此次新设41家口岸进境免税店，目的都是通过优化制度供给，增强免税店对境外消费的吸引力和对国内高品质消费的承载力。在外部环境复杂多变的背景下，免税体系被赋予了更强的政策功能，既服务于扩大开放，也服务于提振国内消费、稳定预期。

　　吸引消费回流，刺激入境消费

　　分析人士认为，在当下跨境旅游回暖、中国入境游升温的节点，五部门明确口岸进境免税店扩容，算的更是一笔“消费账”“发展账”。

　　一方面，引导国内消费者海外消费回流。

　　近些年，出境游不断回暖，不少国人出境旅游，会大量购买免税商品。此次口岸进境免税店扩容，就是要把海外消费“拉回来”，通过增设境内免税店，让消费者在进境口岸就能买到和境外同品质的优惠商品。

　　另一方面，吸引海外消费者在中国入境消费。

　　眼下，“去中国旅游”在海外成为潮流。国家移民管理局发布的最新数据显示，2025年，免签入境外国人3008万人次、占入境外国人73.1%、同比上升49.5%。口岸进境免税店，为这些入境中国的海外消费者提供了消费场所，有望扩大入境消费规模。

　　从口岸进境免税店的布局来看，此次新设免税店的选址，也符合响应“跨境游火热”的考量。

　　这些年，中国入境游热门地区不再局限于北上广深等大城市，更覆盖许多相对小众但各有特色的小城。来自法国一家旅行社的项目负责人席琳·戈尔茨告诉记者，去年以来，她和同事几次来到中国考察路线，发现以前旅行社的客人来中国旅游，主要就是去爬长城、赏外滩，现在很多人专门来定制小众路线，希望能去中国的三四线城市和乡村看看。“有意思的是，不少客人专门提到，旅游路线最好能覆盖可以免税购物的城市。如果武汉、长沙之类的省会城市有了免税店，周边的小城市、乡村也有可能迎来更多喜欢‘小众游’的客流。”席琳说。

　　在洪勇看来，此次新设的41家口岸进境免税店，在机场、水运、陆路口岸等多场景同步推进，并向中西部和边境地区延伸，体现出免税政策从“点状布局”向“通道型、网络化布局”的转变。“这是对跨境人员流动结构变化的积极回应，能更好覆盖多元的出入境场景。”洪勇说，这样的设计，也能将免税消费嵌入国家综合交通和口岸体系中，使免税消费不再局限于少数核心枢纽，而是成为口岸经济的重要组成部分，进而提升旅客通关体验、提高相关消费体量。

　　拉动产业发展，促进区域协调

　　对于消费者，免税店扩容，好处很直接：选择更多了，价格也实惠。

　　此次新设的口岸进境免税店，覆盖“海陆空”全领域，今后消费者无论从沿海城市机场还是西部陆路、沿海港口入境，都能就近找到免税店，方便不少。

　　从商品销售范围看，伴随业态不断完善，今天的免税店，不仅销售国际品牌，更有不少中国国潮文创、老字号产品，既能满足各类消费群体的个性化需求，还有望带动国货出海。

　　“每次出国旅游，我都会带一些当地的特色伴手礼，送给家人、朋友。”前不久，来自瑞士的蒂姆·切尔皮罗德第二次来到中国旅游。这趟旅行，他打卡了桂林、海口等地。“在海口的机场免税店，我发现一家精致的伴手礼小店，并买了很多海岛风的冰箱贴、椰子糖、椰子味巧克力作为礼物，朋友们都很喜欢。”

　　从产业发展的角度来看，免税店并非一家家孤立的“小卖部”，更是带动旅游、物流、文创等上下游产业发展的重要场所。

　　“一家免税店，能辐射周边商业业态、物流、仓储、供应链、品牌运营，助推相关产业联动发展，促进地方形成更完整的口岸经济生态。”洪勇说，免税店的开设，也能创造更多就业岗位，为当地经济发展注入动力。

　　此次新设的口岸进境免税店，横跨东西、纵贯南北，如何避免千篇一律，释放长久引力？

　　在广西大学工商管理学院教授刘民坤看来，各地应该开辟特色赛道，开展差异化竞争。以广西为例，当地可以发挥其地缘优势，既引入东盟各国特色商品，也突出广西当地文化产品，打造独特的“中国—东盟跨境消费驿站”。

　　长远看，免税店上新，还将为区域发展带来活力。洪勇认为，口岸进境免税店扩容，有助于将消费功能向中西部和边境地区延伸，增强口岸城市的要素集聚能力，推动人流、物流、消费流协同发展。“这类政策，有助于将开放红利和区域协调发展理念相结合，通过制度创新，释放新的消费活力、拓展产业发展空间。”

　　41家新设立口岸进境免税店

　　20家设于机场口岸：武汉天河国际机场、长沙黄花国际机场、福州长乐国际机场、郑州新郑国际机场、宁波栎社国际机场、南宁吴圩国际机场、济南遥墙国际机场、无锡硕放机场、泉州晋江国际机场、烟台蓬莱国际机场、哈尔滨太平国际机场、贵阳龙洞堡国际机场、延吉朝阳川国际机场、威海大水泊国际机场、长春龙嘉国际机场、张家界荷花国际机场、桂林两江国际机场、成都天府国际机场、青岛胶东国际机场、厦门翔安国际机场。

　　9家设于水运口岸：厦门五通客运码头、厦门国际邮轮中心、威海港、烟台港、青岛邮轮母港、日照港、上海港国际客运中心、南沙国际邮轮母港、琶洲港澳客运。

　　12家设于陆路口岸：深圳湾、横琴、二连浩特公路、满洲里公路、绥芬河公路、甘其毛都、珲春公路、东宁、绥芬河铁路、青茂、莲塘、黑河。